แจกแนวข้อสอบ นักบริหารงาน กปน

ถาม – ตอบ

ความหมายของการบริหาร

1.   อธิบายเกี่ยวกับการบริหาร และให้บอกถึงความหมายของการบริหาร

               ตอบ       คำว่า “การบริหาร” นี้ มีนักวิชาการให้ความเห็นว่าน่าจะใช้แทนกันได้ทั้งในทางรัฐกิจและ

ธุรกิจ และคำว่า การบริหารนี้อาจแยกพิจารณาความหมายได้เป็น 2 ประการ คือ ประการที่ 1 พิจารณาในแง่ของความเป็น สาขาวิชาการที่เกี่ยวกับการบริหาร (Administration as a field of study) อันตรงตามความ

หมายของคำว่า “การศึกษาการบริหารงาน” และอีกประการหนึ่งหมายถึง กิจกรรมในการบริหาร

(Administration as an activity)

                              ตามที่กล่าวมาข้างต้น การบริหารจึงให้ความหมายในลักษณะที่เป็นการศึกษาเกี่ยวกับวิชา

การบริหารและเห็นว่า การบริหารเป็นสาขาวิชาที่มีการจัดระเบียบให้เป็นระบบของการศึกษา (Systematic

study) หมายถึงการศึกษาค้นคว้าหาหลักการ กฎเกณฑ์ และทฤษฎีที่พึงเชื่อถือได้ เพื่อประโยชน์ในการ

บริหารงาน โดยลักษณะเช่นนี้จะเห็นได้ว่าการบริหารมีลักษณะเป็น ศาสตร์ (Science) แต่ถ้าเป็นการบริหารงานที่ต้องอาศัยความรู้ ความสามารถ และประสบการณ์แล้ว การบริหารก็จะมีลักษณะเป็น ศิลป์ (Arts)

2.  ให้บอกถึงหน้าที่ที่สำคัญของการบริหาร

               ตอบ       หน้าที่ที่สำคัญของการบริหาร ได้แก่

               ก. การวางแผน (Planning) มีขั้นตอนที่สำคัญ 2 ประการ คือขั้นแรกได้แก่การกำหนด

แนวการดำเนินงานในระยะยาวขององค์การนั้นว่าจะเป็นไปในทิศทางใด ขั้นที่สองกำหนดวัตถุประสงค์

เฉพาะที่แน่นอนของการดำเนินงานหรือเรียกอีกอย่างหนึ่ง การกำหนดแผนในระยะสั้นเพื่อให้ทราบว่าจะทำอย่างไรจึงจะบรรลุเป้าหมายหลักที่กำหนดไว้

               ข. การจัดรูปองค์การ (Organizing) ได้แก่ การพัฒนาโครงสร้างขององค์การเพื่อให้การ

ใช้ทรัพยากรต่าง ๆ ในองค์การให้สอดคล้องและประสานงานกัน หรือกล่าวอีกแง่หนึ่งเพื่อประสิทธิภาพ

ในการดำเนินงานให้เป็นไปตามแผนงานทั้งระยะสั้นและระยะยาว ขั้นตอนในการจัดรูปงานเริ่มด้วยการ

แบ่งงาน การแบ่งแยกอำนาจหน้าที่ ความรับผิดชอบ กำหนดความสัมพันธ์ของคนกับของงาน และช่อง

ทางการติดต่อภายในองค์การ

               ค. การอำนวยการ (Directing) เป็นหน้าที่ที่เกี่ยวข้องกับคนหรือจะใช้คนอย่างไรจึงได้

ผลงานมากที่สุด จะต้องศึกษาเกี่ยวกับความเป็นผู้นำ การจูงใจและการติดต่อสื่อสารระหว่างบุคคล ผู้บริหารจะต้องเริ่มด้วยการสร้างบรรยากาศในที่ทำงานที่จูงใจให้คนอยากทำงาน ให้ผู้ปฏิบัติงานมีความพอใจ ช่วยเหลือให้คำปรึกษาและชักจูงให้คนแสดงออกทางพฤติกรรมที่ก่อให้เกิดความสำเร็จในการทำงาน

               ง. การควบคุม (Controlling) จุดมุ่งหมายในการควบคุมก็เพื่อให้งานดำเนินไปตามแผน

ที่วางไว้มีขั้นตอนสำคัญ 4 ประการ คือ

1. การกำหนดมาตรฐานของงานขึ้น

2. การวัดการปฏิบัติงานที่เกิดขึ้นจริง

3. การเปรียบเทียบมาตรฐานกับผลงานและ

4. การแก้ไขถ้าหากผลงานเกิดขึ้นจริงแตกต่างไปจากมาตรฐานที่กำหนดไว้

3.   ให้อธิบายถึงการศึกษาตามแนวพฤติกรรม (Behavioral Approach)

               ตอบ       เป็นการนำเอาผลการวิจัยทางด้านสังคม

วิทยาและจิตวิทยามาใช้ในการแก้ปัญหาการบริหาร ผลการศึกษาสรุปว่า การนำเอาปัจจัยทางด้านสังคมและปัจจัยตัวบุคคลกับการบริหารมีความสำคัญกว่าการใช้ทางด้านวัตถุอย่างเดียว การศึกษาจะวิเคราะห์ ปัญหาของสิ่งแวดล้อมที่มีอิทธิพลต่อพฤติกรรมของกลุ่มและพฤติกรรมของแต่ละบุคคล

4.  การศึกษาตามแนวพฤติกรรมแบ่งแนวการศึกษาออกเป็นกี่ลักษณะ ได้แก่ลักษณะใดบ้าง

               ตอบ       แนวการศึกษาแบ่งออกเป็น 3 ลักษณะคือ

                              ก. ทฤษฎีองค์การ (Organization theory) การศึกษาทางด้านนี้แบ่งออกเป็นสองส่วนคือ

ส่วนแรกศึกษาถึงโครงสร้างขององค์การที่เหมาะสมซึ่งจะนำมาใช้โดยยึดถือผลประโยชน์ที่พึงได้รับกับค่า

ใช้จ่ายที่จะเกิดขึ้น ส่วนที่สองเป็นการกล่าวถึงการใช้อำนาจบังคับบัญชา การยอมรับในอำนาจบังคับบัญชา

ประเภทของอำนาจบังคับบัญชา การมอบหมายงาน การกระจายอำนาจและความเท่าเทียมกันระหว่างอำนาจบังคับบัญชากับความรับผิดชอบ

               ข. พฤติกรรมองค์การ (Organization Behavior) เป็นการกล่าวถึงระบบการจูงใจ

พนักงานในหัวข้อที่เกี่ยวกับ ความสัมพันธ์ระหว่างคนกับองค์การ ปัญหาทางด้านจิตวิทยาและสังคมวิทยา

ของคน ทฤษฎีการจูงในความต้องการของคน อิทธิพลของกลุ่ม ความเป็นผู้นำและการพัฒนาคนเพื่อก่อ

ให้เกิดพฤติกรรมที่เป็นประโยชน์ต่อองค์การ

               ค. การพัฒนาองค์การ (Organization Development) ศึกษาถึงการเปลี่ยนแปลงขององค์

การ ความขัดแย้งที่เกิดขึ้นในองค์การ ประสิทธิภาพ บรรยากาศภายในองค์การและขวัญของพนักงาน

5.  เราจะนำเอาวิธีการเชิงปริมาณมาใช้ในกรณีที่เกิดปัญหาใดบ้าง

               ตอบ       การศึกษาเชิงปริมาณ (Quantitative Approach) วิวัฒนาการทางการบริหารที่เกิดขึ้นอันเนื่องมาจากสงครามโลกครั้งที่ 2 ได้นำเอาวิธีการทางการคำนวณมาใช้ในการแก้ปัญหา เช่น การระดมทหารและการพัฒนาอาวุธ ผู้บริหารในองค์การธุรกิจจึงนำเอาเทคนิคทางคณิตศาสตร์และแบบจำลอง (model) มาใช้ในการตัดสินใจแทนการใช้สัญชาตญาณและประสบการณ์ที่เคยใช้กันมาก่อน ปัญหาที่เกิดขึ้นจึงจำเป็นต้องนำเอาวิธีการเชิงปริมาณมาใช้ 3 ประการ คือ

                              1. หนทางเลือกดำเนินงานมีอยู่มากแต่ละทางเลือกก็ก่อให้เกิดผลต่างๆ กัน

                              2. มีข้อจำกัดในการดำเนินงานทำให้เป็นการยากที่จะคาดคะเนผลที่จะได้จากการดำเนิน

งานนั้น ๆ

               3. เป้าหมายของการดำเนินงานมีหลายอย่างและแต่ละอย่างก็แตกต่างกัน เครื่องมือทาง

ปริมาณที่นำมาใช้ในการตัดสินใจของฝ่ายบริหาร จะมีลักษณะสำคัญ 4 ประการ คือ

                    3.1 สร้างแบบจำลองทางคณิตศาสตร์ขึ้นมาให้เหมาะสมกับรูปเรื่อง และสภาพ

ของปัญหาที่พิจารณา ขณะเดียวกันจะต้องแสดงให้เห็นถึงปัจจัยสำคัญที่ก่อให้เกิดปัญหานั้นด้วย

                    3.2 กำหนดมาตรการที่จะใช้วัดว่าจะอาศัยหลักเกณฑ์อะไร ในการเลือกกระทำ

หรือตัดสินใจ

                    3.3 การวิเคราะห์ปัญหาใช้วิธีศึกษาจากผลไปหาเหตุ โดยกำหนดเป็นจำนวนหรือ

เป็นค่าที่แน่นอน

                    3.4 กระบวนการตัดสินใจ หรือการเลือกการกระทำมักจะถือหลักผลประโยชน์สูง

สุดเป็นเกณฑ์

6.  ให้ท่านอธิบายแนวความคิดในเชิงระบบ (System Approach)

               ตอบ       การศึกษาในเชิงระบบ (System Approach) แนวความคิดในเชิงระบบนี้เกิดขึ้นเนื่องจากความจริงที่ว่า การบริหารประกอบด้วยส่วนต่างๆ หลายส่วน แต่ละส่วนรวมกันเป็นอันหนึ่งอันเดียวกัน ถ้า

ส่วนหนึ่งส่วนใดเปลี่ยนแปลงไปจะกระทบถึงส่วนอื่น ๆ ด้วย การพิจารณาความสัมพันธ์ของหน้าที่ต่าง ๆ

ทางการบริหารจะต้องศึกษาถึงลักษณะของแต่ละส่วน ความมุ่งหมายของการนำไปใช้ เงื่อนไขที่จะทำให้

ใช้งานได้ ตลอดจนค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้อง สาระสำคัญของการบริหารในเชิงระบบเป็นการรวมเอาแนวความ

คิดทางด้านมนุษยสัมพันธ์และการบริหารเชิงปริมาณมารวมกัน เช่น การวางแผนก็นำเอาเทคนิคทางด้าน

พยากรณ์มาใช้ แทนที่จะกล่าวถึงขั้นตอนของการดำเนินงานอย่างเดียว

7.  การบริหารขององค์การต่าง ๆ โดยส่วนมากจะจำแนกการบริหารองค์การออกเป็นระดับใดบ้าง

ตอบ       จะจำแนกการบริหารองค์การออกเป็นระดับต่าง ๆ ได้แก่

1) คณะกรรมการขององค์การ (Board of Directors) มีบทบาทหน้าที่ในการกำหนดภารกิจ

(Mission) ขององค์การ

               2) ผู้บริหารระดับสูง (Top Executives) มีบทบาทหน้าที่ในการนำภารกิจที่กำหนดโดยคณะกรรมการขององค์การมาแปลงเป็นแผนกลยุทธ์ (Strategic Plan) เพื่อเป็นเครื่องมือสำคัญในการบริหารองค์การไห้บรรลุเป้าหมายตามภารกิจที่คณะกรรมการขององค์การกำหนด

               3) ผู้บริหารระดับกลาง (Middle-level Managers) มีบทบาทหน้าที่ในการเชื่อมโยงระหว่างผู้บริหารระดับสูงและผู้บริหารระดับต้น โดยทำหน้าที่แปลงแผนกลยุทธ์ให้เป็นแผนบริหาร (Managerial Plan) ซึ่งจะมีความเป็นรูปธรรมชัดเจนขึ้น เพื่อให้ผู้บริหารระดับต้นสามารถนำไปจัดทำเป็นแผนปฏิบัติให้สอดคล้องกับเป้าประสงค์และวัตถุประสงค์ของแผนกลยุทธ์

               4) ผู้บริหารระดับต้น (First-level Managers) มีบทบาทหน้าที่ในการแปลงแผนบริหารให้เป็นแผน ปฏิบัติการ (Operational Plan) เพื่อให้หน่วยงานต่าง ๆ สามารถนำไปปฏิบัติได้อย่างถูกต้องสอดคล้องกับเป้าประสงค์และวัตถุประสงค์ของแผนบริหารและแผนกลยุทธ์ ( สมบัติ ธำรงธัญวงศ์. นโยบาย สาธารณะและการวางแผน : ในพัฒนาบริหารศาสตร์ ปีที่ 37 ฉบับที่ 1 มกราคม – มีนาคม 2540 , 34 )   

8.  ให้อธิบายเกี่ยวกับระดับและทักษะของการบริหาร

ตอบ       Robert L. Katz นักวิชาการและนักธุรกิจ ได้ชี้ให้เห็นถึงประเภทของทักษะทั้งสาม คือ

ทักษะทางด้านเทคนิค ทักษะทางด้านมนุษยสัมพันธ์ และทักษะทางด้านความคิด ที่ผู้บริหารทุกคนจะต้องมี

                              ทักษะทางด้านเทคนิค คือความสามารถในการใช้เครื่องมือ ระเบียบวิธีปฏิบัติงานหรือ

เทคนิคต่างๆ ของสาขาวิชาเฉพาะอย่าง เช่น ศัลยแพทย์ นักวิศวกร นักดนตรี หรือนักบัญชีทุกคนจะต้องมี

ทักษะทางด้านเทคนิคในขอบเขตของงานของพวกเขา ผู้บริหารต้องการทักษะทางด้านเทคนิคที่เพียงพอ

สำหรับ “ ความสำเร็จของงานอย่างใดอย่างหนึ่งโดยเฉพาะ ” ที่เขาต้องรับผิดชอบอยู่

                              ทักษะทางด้านมนุษยสัมพันธ์ คือ ความสามารถในการทำงานร่วม เข้าใจและจูงใจบุคคล

อื่น ไม่ว่าจะเป็นบุคคลหรือกลุ่ม ผู้บริหารต้องการทักษะทางด้านมนุษยสัมพันธ์ดังกล่าว เพื่อความมีประ

สิทธิภาพสำหรับการเป็นผู้นำ

               ทักษะทางด้านความคิด คือ ความสามารถทางด้านสมอง การประสานงาน และการทำให้

เป็นอันหนึ่งอันเดียวกันของผลประโยชน์และกิจกรรมต่างๆ ทั้งหมดขององค์การ ทักษะทางด้านความคิด

จะเป็นความสามารถของผู้บริหารในการมององค์การโดยรวม และมีความเข้าใจว่าส่วนต่างๆ ขององค์การ

ขึ้นอยู่กับส่วนอื่นๆ อย่างไร และการเปลี่ยนแปลงของส่วนใดส่วนหนึ่งจะมีผลกระทบต่อองค์การโดยรวม

อย่างไร ผู้บริหารต้องการทักษะทางด้านความคิดที่เพียงพอสำหรับการพิจารณาว่า ปัจจัยต่าง ๆ ของ

สถานการณ์ใดสถานการณ์หนึ่งมีความเกี่ยวพันระหว่างกันอย่างไร เพื่อทำให้การกระทำของเขาเป็นผลดี

กับองค์การ

                              Katz เสนอแนะว่า ถึงแม้ว่าทักษะทั้งสามดังกล่าวนี้จะเป็นสิ่งสำคัญสำหรับการบริหารงานที่มีประสิทธิภาพก็ตาม ความสำคัญของทักษะเหล่านี้ที่มีต่อผู้บริหารคนใดคนหนึ่งโดยเฉพาะจะขึ้นอยู่กับระดับของผู้บริหารภายในองค์การ ทักษะทางด้านเทคนิคจะมีความสำคัญมากที่สุดสำหรับระดับการบริหารต่ำสุด ความสามารถทางด้านเทคนิคจะมีความสำคัญน้อยลงสำหรับระดับการบริหารที่อยู่สูงขึ้นไป หัวหน้าคนงานของโรงงานย่อมจะต้องการทักษะทางด้านเทคนิคมากกว่าประธานของบริษัท เพราะว่าเขาจะต้องจัดการเกี่ยวกับปัญหาของการผลิตที่เกิดขึ้นในแต่ละวัน ในขณะที่ทักษะทางด้านมนุษยสัมพันธ์จะมีความสำคัญสำหรับทุกระดับขององค์การ

               ความสำคัญของทักษะทางด้านความคิด จะเพิ่มขึ้นสำหรับระดับการบริการที่อยู่สูงขึ้นไป

ผู้บริหารระดับสูงจะเกี่ยวข้องกับการตัดสินใจที่มีผลกระทบต่อองค์การเกือบทั้งหมด สำหรับผู้บริหารระดับสูงสุด ซึ่งเป็นผู้รับผิดชอบองค์การโดยรวมนั้น ความสามารถทางด้านความคิดจะมีความสำคัญมากที่สุดในบรรดาทักษะทั้งหมด

9.  ให้อธิบายถึง คำนิยามของคำว่า การบริหาร

               ตอบ       การให้คำนิยามของคำว่า การบริหารมีอยู่ต่างๆ กันขึ้นอยู่กับจุดประสงค์การใช้ความคิด

เห็นและความเข้าใจที่แตกต่างกัน ไม่มีคำใดที่เป็นมาตรฐานหรือเป็นที่ยอมรับกันโดยทั่วไป แต่ละคำก็ให้

ความหมายและความเข้าใจแก่ผู้ใช้ในลักษณะเดียวกันเช่น

“                         “การบริหาร คือ การใช้ทรัพยากรร่วมกันของทุกคนเพื่อให้บรรลุวัตถุประสงค์ที่กำหนดไว้”

“                         “การบริหารเป็นกระบวนการที่ทำให้งานสำเร็จลง โดยการใช้ทรัพยากรบุคคลและวัตถุเข้าด้วยกัน” ”

“                         “การบริหาร คือ การวางแผนและการใช้แผนที่วางไว้” ”

“                         “การบริหาร คือ การทำให้งานสำเร็จโดยอาศัยการร่วมมือของคนอื่น” ”

10.  ให้บอกความแตกต่างระหว่างทักษะทางด้านเทคนิคและทักษะทางด้านมนุษยสัมพันธ์

               ตอบ       ทักษะทางด้านเทคนิค คือความสามารถในการใช้เครื่องมือ ระเบียบวิธีปฏิบัติงานหรือ

เทคนิคต่างๆ ของสาขาวิชาเฉพาะอย่าง เช่น ศัลยแพทย์ นักวิศวกร นักดนตรี หรือนักบัญชีทุกคนจะต้องมี

ทักษะทางด้านเทคนิคในขอบเขตของงานของพวกเขา ผู้บริหารต้องการทักษะทางด้านเทคนิคที่เพียงพอ

สำหรับ “ ความสำเร็จของงานอย่างใดอย่างหนึ่งโดยเฉพาะ ” ที่เขาต้องรับผิดชอบอยู่

                              ทักษะทางด้านมนุษยสัมพันธ์ คือ ความสามารถในการทำงานร่วม เข้าใจและจูงใจบุคคล

อื่น ไม่ว่าจะเป็นบุคคลหรือกลุ่ม ผู้บริหารต้องการทักษะทางด้านมนุษยสัมพันธ์ดังกล่าว เพื่อความมีประ

สิทธิภาพสำหรับการเป็นผู้นำ

 

ความหมายของการบริหาร

 

               มีสองคำที่ใช้ในความหมายเดียวกัน คือ คำว่า การบริหาร (Administration) และการจัดการ (Management) การบริหาร ใช้ในการบริหารระดับสูง หน้าที่เน้นหนักที่การกำหนดนโยบายที่สำคัญและการกำหนดแผนไปสู่การปฏิบัติ (Implementation) เป็นคำที่นิยมใช้ในการบริหารรัฐกิจ (Public administration) เน้นการดำเนินงานให้เป็นไปตามนโยบาย (แผนที่ได้วางไว้) นิยมใช้สำหรับการจัดการธุรกิจ

               นอกจากนั้นได้มีผู้ให้คำนิยามหรือความหมายของคำว่า การบริหารไว้ ดังนี้

               การบริหาร คือ ศิลปะในการทำให้สิ่งต่างๆ ได้รับการกระทำจนเป็นผลสำเร็จ

               การบริหาร คือ กระบวนการทางสังคมซึ่งพิจารณาได้เป็น 3 ทาง คือ

1.         ทางโครงสร้าง เป็นความสำพันธ์ระหว่างผู้บังคับบัญชาและผู้ใต้บังคับบัญชาตามลำดับ

ขั้นตอนของสายการบังคัญบัญชา

2.         ทางหน้าที่ เป็นขั้นตอนของหน่วยงานที่ระบุหน้าที่ บทบาท ความรับผิดชอบ และ

เครื่องอำนวยความสะดวกต่างๆ เพื่อให้สำเร็จตามเป้าหมาย

3.         ทางปฏิบัติการ เป็นกระบวนการบริหารดำเนินการในสถานการณ์ที่บุคลต่อบุคคลกำลัง

มีปฏิสัมพันธ์หรือร่วมทำปฏิกิริยาเกี่ยวข้องซึ่งกันและกัน

การบริหาร คือการดำเนินงานให้บรรลุวัตถุประสงค์ที่กำหนดไว้ โดยอาศัยคน เงิน วัตถุ

สิ่งของเป็นปัจจัยในการบฏิบัติงาน

กล่าวโดยสรุป การบริหาร คือ กระบวนการทางสังคมของบุคคลที่ทำหน้าที่การวางแผน

การจัดองค์การ จัดคนเข้าทำงาน สั่งการ และควบคุมการทำงานให้กิจกรรมขององค์การดำเนินงาน

ไปตามวัตถุประสงค์ที่กำหนดไว้อย่างมีประสิทธิภาพบนพื้นฐานปัจจัยในการผลิต

 

องค์ประกอบของการบริหาร (Management Component)

การบริหารงานทั้งภาคอุตสาหกรรมการผลิตและการบริการจำเป้นต้องใช้ปัจจัยและทรัพยากรพื้นฐาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในภาคอุตสาหกรรมการผลิตการบริหารจะมีประสิทธิภาพและเกิดประสิทธิผลมากน้อยเพียงใดขึ้นอยู่กับองค์ประกอบ 3 ประการ คือ

1.         เป้าหมาย(Goal) หรือวัตถุประสงค์ที่แน่นอนในการบริหารองค์การ ผู้บริหารจะต้องมีการกำหนด

ทิศทางหรือวัตถุประสงค์ของการทำงานได้อย่างชัดเจน

2.         ปัจจัยการบริหาร (Factor of Management) ที่สำคัญได้แก่

1.    คน  (Man)

2.    เงิน  ( Money)

3.    วัสดุ (Material)                 

4.    เทคนิควิธี ( Method)

5.    เครื่องจักร (Machine)

 

ปัจจัยการบริหารต้องคำนึงถึงผลหลายๆด้านดังนั้นนักบริหารจึงให้ความสำคัญกับการตลาด(Marketing) และถือว่าเป็นปัจจัยการบริหารอีกตัวหนึ่งก็ได้

3.ลักษณะของการบริหาร (Management  Style) การบริหารเป็นทั้งศาสตร์และศิลป์ที่ผู้บริหารจะต้องนำมาประยุกต์ใช้ในการบริหารให้เกิดประสิทธิผลสูงสุดต่อองค์การ

หน้าที่ของการบริหาร

ลูเธอร์   กลูวิลค์ ( Luther  Gulick ) ได้จำแนกหน้าที่ของการบริหาร(Function  of  management)

 ที่เรียกว่า  การบริหารแบบ Posdcore  Model  มีรายละเอียดดังนี้

               P  =  Planning  การวางแผน  หมายถึง  การจัดวางโครงการและแผนการปฎิบัติงานขององค์การ

ไว้ล่วงหน้าว่าจะต้องทำอะไรบ้างและทำอย่างไร  เพื่อให้บรรลุเป้าหมายที่วางไว้

·      =  Organizing  การจัดองค์การ  หมายถึง  การกำหนดโครงสร้างขององค์การ

·       การแบ่งส่วนงาน  การจัดสายงาน  การกำหนดตำแหน่งและหน้าที่ของงานต่างๆ  อย่างชัดเจน

               S  =  Staffing  การจัดตัวบุคคล  หมายถึง  การบริหารงานบุคคลในด้านต่างๆ

 ขององค์การ  ได้แก่  การวิเคราะห์อัตรากำลัง  การจัดอัตรากำลัง  การสรรหา  การพัฒนาบุคคล

 การบำรุงรักษาบุคคลให้มีประสิทธิภาพ

               D  =  Directing  การอำนวยการ  หมายถึง  การวินิจฉัยสั่งการของผู้บริหารองค์การ

 ในการตัดสินใจ  การควบคุมบังคับบัญชาและควบคุมการปฎิบัติงาน

               Co  =  Co-ordinating  การประสานงาน  หมายถึง  การติดต่อประสานงานที่เชื่อม

โยงงานของทุกคน  ทุกฝ่ายทั้งภายในและภายนอก  เพื่อให้งานดำเนินไปสู่เป้าหมายที่กำหนดไว้

               R  =  Reporting  การรายงาน  หมายถึง  การรายงานผลการปฎิบัติงานของหน่วยงาน

ให้ผู้บริหารและสมาชิกขององค์การได้ทราบความเคลื่อนไหวและความเป็นไปของหน่วยงาน

               B  =  Budgeting  การงบประมาณ  หมายถึง  การจัดทำงบประมาณ  การทำบัญชี

 การใช้จ่ายเงินและการควบคุมตรวจสอบด้านการเงินและทรัพย์สินขององค์การ 

สรุปความหมายการบริหาร

1ทฤษฎีการบริหาร
- Peter F. Druker ให้ความหมายว่า “ การบริหารคือการทำให้งานต่าง ๆ ลุล่วงไปโดยอาศัยคนอื่นเป็นผู้ทำ ”
- Terry ให้ความหมายว่า “ การบริหารเป็นกระบวนการที่ประกอบด้วยการวางแผน การจัดองค์การ การกระตุ้น และการควบคุม ซึ่งจะนำไปสู่การพิจารณา จัดการกับบุคคล และทรัพยากรให้บรรลุตามวัตถุประสงค์ ”
- McFarland กล่าวว่า “ การบริหารเป็นกระบวนการบูรณาการขั้นพื้นฐานในการจัดกิจกรรมขององค์การที่ปฏิบัติอยู่เป็นประจำ ”
- Dejon ให้ความหมายว่า “ การบริหารเป็นกระบวนที่จะทำให้วัตถุประสงค์ประสบความสำเร็จโดยผ่านทางบุคคลและการใช้ทรัพยากรอื่น กระบวนการดังกล่าวรวมถึงองค์ประกอบของการบริหารอันได้แก่ การกำหนดวัตถุประสงค์ การวางแผน การจัดองค์การ การกำหนดนโยบายการบริหาร และการควบคุม ”
- Dale ให้ความหมายว่า “ การบริหารหมายถึงการวางแผน การจัดองค์การ การบริหารบุคคล การอำนวยการการควบคุมนวัตกรรมและการเป็นตัวแทน”
- Hersey,Blanchard and Johnson 2001 ให้ความหมายว่า “ การบริหารเป็นกระบวนการทำงานพร้อมกับบุคคลและกลุ่มบุคคล ”

สรุปแนวคิดทฤษฎีการบริหาร
การบริหารคือ การนำทฤษฎีสู่การปฏิบัติอย่างเป็นระบบ โดยมีการวางแผน กำหนดวัตถุประสงค์ การจัดการ การดำเนินงานตามแผนและมีระบบควบคุมดูแลเพื่อให้บรรลุวัตถุประสงค์ขององค์กรนั้น ๆ ทั้งนี้ต้องคำนึงถึงยึดบริบทขององค์การทั้งด้านทรัพยากร และบุคลากรในองค์การที่มีอยู่

2.หลักการบริหารของFayol
หลักการของฟาโยล์เป็นหลักการที่มีความยืดหยุ่น และสามารถปรับให้เข้ากับความต้องการได้ตลอดเวลามีความเข้าใจวิธีการ โดยใช้สติปัญญาประสบการณ์ การตัดสินใจมีหลักการ 14 ประการ
1. การแบ่งงานกัน ( Division of Work ) มอบหมายงานให้ตรงกับความสามารถของแต่ละบุคคล แบ่งงานให้เสมอภาคด้วยความยุติธรรมให้กำลังใจในการทำงานอย่างทั่วถึง
2. อำนาจหน้าที่และความรับผิดชอบ ( Authority and Rseponsibility ) อำนาจการสั่งการของผู้บริหารมีความแตกต่างกันระหว่างอำนาจผู้บริหารที่อยู่ในที่ทำงานกับอำนาจที่เกิดจากบุคลิกภาพรวมถึงสติปัญญา ประสบการณ์ความเป็นผู้นำ
3. ความมีวินัย ( Discipline ) ให้บุคลากรได้รู้จักโครงสร้างสายงาน มีความสามัคคี ความมีวินัย เป็นหนึ่งเดียวเพื่อให้องค์กรบรรลุถึงวัตถุประสงค์
4. ความมีเอกภาพ ( Unity of Command ) ในการบังคับบัญชาควรถือตามคำสั่งจากผู้บังคับบัญชาเพียงผู้เดียวเท่านั้น
5. ความมีเอกภาพในการอำนวยการ ( Unity of Direction )ในการจัดกิจกรรมกลุ่มควรมีหัวหน้าเพียงคนเดียวต่อหนึ่งกิจกรรม
6. ความสนใจของบุคคลต้องเป็นรองความสนใจของคนส่วนรวม( Subordination of individual interests to General Interests ) ความสนใจของผู้ปฏิบัติหนึ่งคนไม่นำมาเป็นความสนใจของคนอื่นที่เกี่ยวข้องในกิจกรรมมีการยอมรับข้อตกลงจากส่วนรวมให้มากที่สุด
7. การให้ผลตอบแทน ( Remuneration ) ควรเป็นธรรมและให้เกิดความพึงพอใจต่อบุคลากรในองค์การ
8. การรวมอำนาจไว้ที่ส่วนกลาง ( Centralization ) ขึ้นอยู่กับสภาพขององค์การในขณะนั้นรวมถึงคุณลักษณะด้านคุณธรรมของผู้บริหาร
9. สายการบังคับบัญชา ( Scalar chain ) เป็นการแสดงความห่างกันระหว่างผู้มีอำนาจสูงสุดกับผู้ใต้บังคับบัญชาถ้าไม่จำเป็นก็ไม่ควรมี
10. คำสั่ง ( Order ) ผู้รับคำสั่งจำเป็นต้องอยู่ในบริเวณที่รับคำสั่ง และผู้ปฏิบัติต้องอยู่ในที่มีการสั่งการ
11. ความเสมอภาค ( Equity ) ผู้บริหารต้องให้ความเมตตาและให้ผลตอบแทนที่เป็นธรรมกับทุกคน
12. ความมั่นคง ( Stability of Tenure of Personnel) ในหน้าที่การงานให้บุคลากรในองค์การได้ใช้เวลาในการทำงานโดยอาศัยประสบการณ์เดิมที่เขามีดึงออกมาใช้ในการปฏิบัติงานจะทำให้การทำงานขององค์การมั่นคงขึ้น
13. ความคิดริเริ่ม ( Initiative ) การคิดแตกต่างไม่ก่อให้เกิดความขัดแย้ง แต่เป็นการสร้างสรรค์งานให้สำเร็จได้เป็นการเพิ่มความเข้มแข็งให้กับองค์การอีกทางหนึ่ง
14. ความสามัคคี ( Esprit de corpse ) ต้องสร้างให้เกิดขึ้นกับบุคคลในองค์การจะทำให้การดำเนินงานขององค์การประสบความสำเร็จ

สรุป
พัฒนาการของทฤษฎีการบริหารเปลี่ยนแปลงไปตามสภาพสังคม เศรษฐกิจ การเมือง การปกครอง และเทคโนโลยี การนำทฤษฎีการบริหารมาใช้ในการบริหารงานนั้น ผู้บริหารต้องมีมนุษยสัมพันธ์และมีทักษะในการนำเทคนิควิธีมาใช้ให้เหมาะสมกับบริบทขององค์การนั้น ๆ